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第22部分（第2页）

担防务份额。华盛顿草案禁止联邦共和国生产飞机、重型武器和从事核子研

究，而既然要建立一支多国参加的欧洲军，却对联邦德国施加如此禁令，显

然是不平等和对联邦德国的不信任。特别是在当前德国人正要对西欧一体化

最终作出抉择，表示赞成与否的时刻，联邦政府不可能就协定草案向德国人

民作出合理的解释。既然要德国人准备牺牲生命和物质财富，而另一方面却

没有相应地承担保卫联邦领土的条约义务，这也是无论如何不可能接受的。

阿登纳还指出：　1950　年9　月的纽约安全保证只是一种单方面的声明：单方

面的声明也是可以单方面撤销的。阿登纳向高级专员们摊牌：“如果联邦政

府在盟国所提出的条约草案上签字，那就是承认对我们的不信任是正当的

了，我必须声明，没有一届联邦政府会在这样一种条约上签字的。”

在华盛顿会议开始前，阿登纳在同高级专员们的个别谈话中，曾经就将

缔约提出过非正式的建议。在这次会谈之中，他把建议书交给了高级专员，

要求以此作为谈判基础。在建议书中，阿登纳提出：首先，必须以联邦政府

和西方三国政府之间的一项条约协定取代占领法规，明确保证联邦共和国的

领土以及柏林的安全，使其免受外来的侵略。其次，对联邦共和国的领土和

柏林应由下述联合保护：1。盟国部队，即美、英、法三国的陆、侮、空军；2．德

国部队。这两种军队必须在编制、结构、装备和指挥上按照完全平等的原则

行事。最高指挥必须由有关各国共同组成，其最高司令职位应定期轮换，任

期约为两年。同时，所有参加这一安全条约的国家，必须保证在它们的政策

中避免做出危害联邦共和国领土或柏林安全的事情。缔约国一方或他方如果

同东方集团国家签订特种协定，就必须对此加以考虑。必须清楚地表明，保

卫联邦共和国领土是联邦政府和参加条约的西方三盟国政府的共同义务。所

有同条约规定有关的政治问题，应由一个协商委员会进行讨论和作出决定，

西方三国和联邦德国的代表在协商委员会中地位应完全平等。因此，应设想

常设的大使会议来讨论所有原则问题，并监督履行安全条约赋予的义务。阿

登纳还希望盟国认识到难民问题和被逐出家园者问题是联邦共和国异常沉重

的社会负担，要求盟国承担责任，在必要情况下帮助联邦政府克服经济危机。

结合以上内容，阿登纳向高级专员们坦率表示，协定草案中有对联邦总

理投不信任票和举行新的选举的规定，如果现在的谈判未能导致积极的结

果，那就必然会为联邦德国内政造成严重后果。并且在这种情况下，也无法

再指望获得联邦议院批准舒曼计划。

高级专员们对阿登纳的意愿和处境表示理解，同时也对他的坦率表示感

谢。英国专员柯克帕特里克说他曾参加过许多谈判，却没有遇到过有哪一次

会议从一开始就像这样充满困难。柯克帕特里克和麦克洛伊设法协调双方的

意见，表示西方盟国将尽力保证为德国建立自由平等的地位。柯克帕特里克

认为目前的困难并非不可克服。麦克洛伊也向阿登纳强调，没有德国就实现

不了盟国所希望的欧洲一体化。弗朗索瓦—庞赛向阿登纳解释，说双方在对

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